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我市城市體檢評估增設生態治理成效等特色指標
綠色生態本底助力碳達峰碳中和

資料來源:包頭日報    發布日期:2021年05月16日 08:10    

在國土空間規劃和城市體檢評估工作中,我市突出生態優先與綠色發展,在2020年城市體檢評估工作中首次增設了反映草原保護、生態治理成效等方面的特色指標。近日,綜合運用“統計數據+大數據”等多元分析手段,對我市北方綠色宜居典范城市的建設情況和存在問題進行了全面評估,為我市“碳達峰、碳中和”奠定了堅實基礎。

綠色生態本底

我市位于農牧交錯地區,草原荒漠化的風險高,生態脆弱、敏感,是北方重要的生態安全屏障。城市南部的黃河生態帶、中部的大青山生態帶、北部的防風固沙生態帶生態保護責任極為重大。

針對這一生態特征和問題,近年來我市開展了大量生態保護與修復工作,取得顯著成效。目前,我市草原生態進入退化趨緩、局部好轉的恢復階段,草原“三化”治理成效明顯。通過基本草原劃定、草原確權、草原生物災害防治、草原圍欄封育等草生態治理手段,2018年全市草原植被蓋度達到35.8%,較2007年增長了11.5%。

山體修復、綠化造林等重點生態修復工作有序推進。通過大青山采礦點清理、大青山南坡綠化等國土綜合整治和生態修復工作,全市礦山數量大幅縮減,省級自然保護區內礦業權全部退出。通過京津風沙源治理工程、“三北”防護林體系建設工程、國道生態環境治理工程、大青山南坡綠化工程等區域生態造林綠化工作,森林覆蓋率持續提高,截至2018年底達17.9%,接近“十三五”提出的18.3%規劃目標。濕地保護力度不斷提升。

近年來,我市建設包頭黃河國家濕地公園和昆都侖河國家濕地公園,建立南海子濕地保護區、騰格淖爾濕地自然保護區,至2018年,濕地面積達到936平方千米。濱水空間治理工作取得突出成績。通過水治理、岸線整治和人居環境塑造等“組合拳”,昆都侖河、二道沙河等建成區主要河流得到了全面整治,濱水環境得到了有效提升。

另一方面,我市仍面臨較大生態保護壓力。黃河生態帶、大青山生態帶、防風固沙生態帶生態保護任務仍較為艱巨,草原荒漠化的風險仍然存在,北部達茂、固陽地區的濕地保護仍面臨較大壓力。

綠色生產轉型

近年來,我市堅持把節能減排作為轉變經濟發展方式和促進可持續發展的重要突破口。為此實施了工業鍋爐改造、余熱廢熱利用、火電廠煤場全封閉、污染土壤地下水治理修復等工程,并完成單位GDP二氧化碳排放的目標值,節能減排取得顯著成效。

同時,我市作為以資源能源和裝備制造為基礎的傳統工業城市,土地、能源、水等資源要素投入較多。目前我市單位GDP地耗、能耗、水耗等指標與同類型較為發達的城市相比,仍處于較高水平,資源能源利用效率上仍有一定差距,需要進一步落實高質量綠色發展的發展要求,轉變傳統要素依賴的發展方式。

綠色宜居生活

市自然資源局國土空間規劃局負責人張殿松告訴記者,面向綠色宜居城市的發展目標,重點從公共服務設施、公園廣場綠地、綠色交通出行等方面開展了評估工作。

在公共服務設施方面,2018年,我市城區社區中小學步行15分鐘覆蓋率為80.14%,基礎教育設施供給相對充足,覆蓋率較高;體育設施步行15分鐘覆蓋率為86.82%,已達到較高水平,但等級結構配置仍不夠合理,社區級設施功能較為單一;足球場地設施步行15分鐘覆蓋率為83.16%,已達到較高水平,但其他健身場所配置不足;社區衛生醫療設施步行15分鐘覆蓋率為62.87%,每千人擁有床位數達到9.2張,高于6張的全國平均水平;中心城區范圍內現有19個區級以上文化設施,市級文化設施豐富,但區級、街道級社區文化設施的配套建設不夠完善。

結合各指標評估數據和城市公共服務設施覆蓋率進行空間分析,可以看出我市公共服務設施呈現“大分散、小集中”的分布特征,存在城市邊緣地區覆蓋率普遍偏低、15分鐘生活圈建設不完善、整體布局均衡性需進一步提升的問題。同時,也識別出了各片區的服務設施短板,如:東河區的社區文化設施,九原區的健身活動、健康服務、社區文化設施,昆都侖區的健康服務設施,青山區、高新區的社區文化和健康服務設施等。

同時,我市的城市公共綠色空間長期以來得到了較好的保護和發揚。包頭市第一版城市總體規劃所確定的綠地空間結構和布局得到了充分的繼承和延續。近年來我市加大了對城市綠地的保護和建設力度,制定通過了《包頭市賽汗塔拉城中草原保護條例》,推動了二電廠儲灰池公園化改造等重要增綠行動,“百里綠道”串聯賽汗塔拉城中草原、奧林匹克公園、昆都侖河等開放空間,形成了舒朗的綠地系統格局。

2018年,包頭市城區人均公園綠地面積為16.18平方米/人,高于全國平均水平;人均綠道長度0.053米;公園綠地、廣場(400平方米以上)步行5分鐘覆蓋城區面積比率為42.80%。但同時也應注意到,包頭城區大型公園綠地數量較多、中小型綠地數量不足的數量結構特征比較明顯,地區間綠地覆蓋率差異較大。

  

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