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包頭市優化營商環境工作領導小組辦公室關于印發包頭市打造一流城市工作生活環境工作方案的通知
名  稱: 包頭市優化營商環境工作領導小組辦公室關于印發包頭市打造一流城市工作生活環境工作方案的通知
文  號: 包府辦發〔2021〕74號
索 引 號: 011536003001/2021-00548
發布日期: 2021年06月07日
成文日期: 2021年06月04日
發布機構: 市人民政府辦公室
資料來源:市人民政府辦公室 發布日期:2021年06月07日

各旗、縣、區人民政府,稀土高新區管委會,市直有關部門、單位,中直、區直企事業單位:

經市人民政府研究同意,現將《包頭市打造一流城市工作生活環境工作方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

包頭市優化營商環境工作

領導小組辦公室(代章)

2021年6月4日

(此件公開發布)

包頭市打造一流城市工作生活環境工作方案

為貫徹落實市政府《關于組織制定打造一流的政務環境、法治環境、產業生態環境、城市工作生活環境具體工作方案的通知》要求,各地區、各部門認真落實,積極配合,努力把包頭市打造成為具有完善教育體系、食品安全體系、住房保障體系、市政基礎設施體系、交通體系、醫療與公共衛生體系及城市平安體系的一流城市,特制定以下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,全面落實全市優化營商環境會議精神,以改善城市人居環境質量和推動轉變城市發展模式為著力點,統籌城市規劃建設管理工作,解決“城市病”突出問題,不斷提升城市品質和人居環境質量,積極探索城市公共管理改革,推動治理體系和治理能力現代化,努力建成現代化、綠色化、智能化、人文化美麗宜居城市。

二、主要目標

開展城市建設更新,實施市政基礎設施建設,老舊小區更新改造、推動城市高質量發展;持續加大城市生態修復和美化力度,新建、改造街頭景點和口袋公園,實現城市景觀風貌再塑造;推進海綿城市建設、構建城市排水防澇體系,提升城市現代化治理水平;多主體、多渠道化解住房結構性供給不足矛盾,推動住房保障體系更加完善;堅持以繡花功夫加強城市精細化管理,構建網格化城市管理執法體系。

三、工作任務

(一)市政基礎設施方面

一是組織編制住房和城鄉建設事業發展中長期規劃、市政公用基礎設施建設規劃和年度計劃并推進實施。實施打通斷頭路和道路拓寬改造工程,暢通主城區九橫十縱骨干路網,完善路網結構,緩解交通擁堵,新改建雨污水管線,增加排水設施,努力解決雨污合流及積水內澇問題。因地制宜建設地下綜合管廊。二是加大對存在隱患道路、橋梁、路燈、管線等市政設施的排查力度,建立隱患排查臺賬,加大對超期運行、材質落后、漏損嚴重、故障頻發的市政基礎設施的維修、更換和升級改造力度,確保路平、橋固、燈明。三是按照分類管理、分級負責、落實責任的要求,合理劃分市區兩級管理事權。青山區、昆區、東河區、九原區的規劃道路、橋梁、路燈及附屬設施由市市政設施主管部門和相關轄區市政設施主管部門按權屬分級管理,稀土高新區的規劃道路、橋梁、路燈及附屬設施由轄區市政設施主管部門管理,排水設施由市區兩級排水設施管理維護部門按權屬分級管理,市建成區外其他旗縣區的道路、橋梁、路燈、排水及附屬設施由相應旗縣區市政設施主管部門管理。市城市建設行政主管部門履行政府監督管理職能,進一步加強效能建設,提高全市市政設施工作管理水平。四是各級市政工程投資建設單位在實施項目過程中,要切實執行市政設施的總體規劃要求,按照統籌、系統、協同的建設理念和“先地下后地上”的施工原則,合理確定建設時序,強化事中事后監管,推行新建、改擴建道路和管線同步設計、同步建設,避免重復建設、反復開挖對城市運行的干擾和資源浪費,有效解決人民群眾反映的馬路拉鏈問題。五是全面提升市政設施安全生產標準化管理水平。堅持安全發展理念,完善安全監管體制,落實主體責任,加強市政施工與施工安全隱患排查力度,下發隱患整改通知書并督促整改,重視市政設施運行安全管理,強化與市政設施配套的安全設施建設與維護。

責任單位:市住建局、市城管執法局,各地區

完成時限:2021年11月底前取得階段性成果,并持續推進

(二)園林綠化方面

一是構筑公共綠化和庭院綠化無縫銜接的綠化體系,著力增加綠量,加快構建“三百米見綠、五百米見園”的綠地生態體系。在提升綠化養護工作水平的同時,著力增加綠量,通過見縫插綠、拆墻透綠、拆硬補綠、多元增綠、立體綠化等多種方式加大綠化種植工作力度,想方設法實現公共綠地和庭院綠地之間的有效銜接,構建完整、多樣、連續的城市綠化體系。繼續組織開展自治區級、市級“園林式單位”“園林式小區”創建活動,確保園林式居住區(庭院)年提升率穩步提高。同時對現有“園林式單位”“園林式小區”加強管理,參照標準進行復查,對于不符合要求的,取消其資格。二是加大道路綠化工作力度,積極推進林蔭道建設。積極開展道路補植工作。對無行道樹、缺株斷苗的城市道路進行詳細排查、全盤梳理、準確統計,統籌安排補植計劃,認真組織開展行道樹栽植和補植工作,對于新建道路,其配套綠化工程要和其他建設內容同步設計、同步施工,做到“建一路、綠一線、成一景”,重點開展商業街、步行街等特殊地段的綠化工作,確保城區規劃道路綠化普及率100%,基本消除“無樹”道路。三是因地制宜,推進節點、街心花園建設。借鑒以往成功經驗,統籌規劃、精心設計,在全市范圍內主干道、交叉路口、居民區等地段重點建設、改造一批景色優美、功能完善、彰顯時代特色、體現地方文化特色的道路景觀節點和街心花園,有效突破綠化工作瓶頸,突破已有模式,使之成為融美觀性和實用性為一體的精品工程和新的亮點,力爭在全區率先建成國家生態園林城市。

責任單位:市住建局、市城管執法局,各地區

完成時限:2021年7月底前取得階段性成果,并持續推進

(三)住房保障方面

一是堅持房住不炒,落實一城一策,提升住房品質,促進房地產市場平穩健康發展?!笆奈濉睍r期,計劃出讓商住用地15000畝左右,新建商品房18萬套。二是大力完善住房租賃保障體系。建立租賃補貼與實物配租協同發展的保障機制,探索政策性租賃住房建設籌集工作,逐步擴大保障對象覆蓋面。推行政府購買公租房服務,按期完成公租房補貼新增發放任務,進一步提升公租房管理水平。加大房屋租賃信息服務平臺推廣使用力度,建立住房租賃市場聯合監管機制,努力實現租購并舉發展目標。三是持續推進引進人才安居保障工作。按照《關于為我市引進人才提供安居保障的工作方案(試行)》要求,采用企事業單位改建、金融機構購買經營、存量公租房、市場租賃房源、新建項目配建、定向籌集和用人單位自有土地建設等七大渠道的房源籌集方式,計劃全市2021—2023年共籌集人才住房8萬套。全面宣傳落實《包頭市引進人才安居保障實施細則(試行)》,確保各類人才的購房折扣補貼、租金補貼和實物配租等保障到位。四是全面提升公積金和維修資金服務能力。進一步健全住房公積金繳存、使用和管理機制,推行一件事、一次辦、一站式服務。拓展住房公積金覆蓋面,研究住房公積金用于老舊小區加裝電梯和自住房改造配套政策,大力發展線上線下互動的新型住房公積金管理服務模式。修訂《包頭市房屋專項維修資金管理辦法》,建立維修資金續籌、補建機制,進一步優化維修資金申請使用流程,強化專戶銀行管理職責,提高維修資金使用效率,切實發揮房屋養老金作用。

責任單位:市住建局,各地區

完成時限:2021年9月底前取得階段性成果,并持續推進

(四)城市更新方面

一是推動老城區由大規模增量建設轉向存量提質改造,重點實施機場、火車站等城市門戶周邊及賽汗塔拉城中草原等重點區域周邊更新改造,通過規劃調整、完善功能、修補設施、增加空間、塑造風貌等多措并舉,促進城市結構優化和品質提升。二是深入開展城市設計,加強老城區主要街道兩側和重要公共場所周邊建筑風貌管控,打造美麗街區。三是加強昆區鋼32#、青山區烏素圖、東河區三官廟等歷史文化街區和34處歷史建筑保護,傳承歷史文脈,申報國家歷史文化名城。四是加大城中村、城邊村改造力度,制定專門政策引入社會資本投資,重點推進昆區北沙梁、稀土高新區南壕、九原區韓慶壩等規模大、集中連片的城中村整體改造,實現舊貌換新顏。五是加大城鎮老舊小區改造力度,扎實推進管網改造、外墻保溫、加裝電梯、便民服務等內容,實現基礎類有保障、完善類增功能、提升類更宜居,“十四五”時期,計劃改造老舊小區754個1835萬平方米,惠及居民23.9萬戶。

責任單位:市住建局、市城管執法局,各地區

完成時限:2021年6月底前取得階段性成果,并持續推進

(五)物業服務管理方面

一是強化物業服務企業的經營誠信管理。2019年將全市注冊有服務項目的282家物業企業納入到物業管理誠信平臺系統。充分發揮“包頭市物業服務企業信用評價系統”作用,強化物業企業基礎信息的審核,通過對企業良好行為和不良行為的信用評價,規范行業發展,引導企業誠實守信,每半年公布一次評價結果,推動我市物業服務市場健康有序發展。二是大力提升我市住宅小區物業管理提檔升級管理工作。以落實《包頭市住宅小區物業管理提檔升級工作實施方案》為抓手,以實施物業服務企業信用評價為根本,以開展住宅小區達到內蒙古《居住物業管理服務標準》為基礎,加快培育質價相符的物業管理服務消費市場,進一步加強物業企業誠信管理和居民住宅小區的提檔升級,對改造后的老舊小區,要力爭做到改造一個,接管一個,管好一個,努力達到物業管理和社區服務全覆蓋,全面提升居民幸福指數,實現“住有宜居”,提升城市整體形象。

責任單位:市住建局、市城管執法局,各地區

完成時限:2021年9月底前取得階段性成果,并持續推進

(六)城市精細化管理方面

一是堅持以繡花功夫加強城市精細化管理,全面推行“街長制”,構建網格化管理體系,開展以市容整潔、秩序規范、環境優美、交通有序、設施安全為主要內容的精細化管理三年行動,解決群眾的身邊小事和堵點痛點。二是全面推開生活垃圾分類,基本建立從投放、收集、運輸到處理的全鏈條分類系統。加強餐廚垃圾處理能力建設,不斷提高餐廚垃圾資源化利用率。加強公廁建設,通過合理布局,“十四五”時期新建改造公廁320座,引導沿街企事業單位全面開放衛生間,緩解“如廁難”問題。加快推進建筑垃圾的減量化和循環利用?;酒占碍h衛機械化。三是全面加強違法建設管控,持續清理存量違法建設,構建新增違法建設防控體系,形成常態化治理違建的長效機制。四是創新城市管理方式,建設適應經濟社會發展的智慧城建平臺,整合城市建設綜合運行管理服務,提升城市建設管理領域數字化智能化水平,實行“一網統管”。

責任單位:市城管執法局、市住建局,各地區

完成時限:2021年6月底前取得階段性成果,并持續推進

(七)城市建設安全韌性方面

一是大力推進城市體檢工作,探索建立“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估機制,精準查找出城市建設和發展中的短板和不足,提出對策建議,進一步統籌城市規劃建設管理。二是建立健全住建領域安全風險防控網格化管理機制,推進城市建設安全生產專項整治三年攻堅行動,重點加強建筑施工、燃氣熱力、火災防控等安全風險防控,確保整體生產安全平穩。三是健全完善城市災害應對預案,優化公園廣場等公共場所應急避險功能,儲備突發災害應急物資,提升城市應對疫情、地震、大型建設事故等災害的能力和風險防御水平。四是健全完善城鎮燃氣、供熱應急搶險,熱源、城鎮燃氣供應應急保障等內容的安全管理體系;構建城鎮燃氣行業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重機制,推行“四級網絡”管理,形成城鎮燃氣監管網格化。督促城鎮燃氣企業全面落實全員安全生產責任制,開展城鎮燃氣廠站標準化建設活動,推行液化石油氣實名制管理制度。

責任單位:市住建局、市城管執法局,各地區

完成時限:2021年6月底前取得階段性成果,并持續推進

四、有關要求

(一)提高思想認識。各部門、各地區要把打造一流城市工作生活環境放在打造一流的營商環境的大局中去謀劃和推進。進一步提高認識,深入貫徹落實市委、市政府的決策部署,堅持目標導向問題導向結果導向,全力打造全國一流營商環境。

(二)創新工作機制。各部門、各地區要聚焦城市發展定位和人民群眾工作生活需求,根據重點工作任務,加強調研,摸清情況,結合工作實際,創新思維方式和工作機制,科學制定實施計劃,全部工作依法合規、高效務實。

(三)強化責任落實。各部門、各地區要按照職責分工,進一步明確責任,強化擔當、狠抓落實。要加強統籌協調、互相配合,形成工作合力,及時解決工作推進中的困難和問題。要加強工作任務考核,壓實工作責任,確保高質量完成各項任務。



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